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对冲：马来西亚的等距策略
作家：Cheng-Chwee Kuik郭净水，马来西亚国立大学（UKM）马来西亚与外洋究诘所（IKMAS）磨真金不怕火。
着手：Cheng-Chwee Kuik， “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”， Contemporary Southeast Asia， Vol. 46， No. 1， 2024， pp.43-76.
导读
几十年来，马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”（equidistance）的位置。关联词，等距并不料味着距离特地，而是意味着在宏不雅层面保握中立态度，同期寻求与微不雅层面的所有竞争大国诞生包容性且有采纳性的多线索伙伴关系。天然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多，但马中酬酢关系和发展关系比马好意思更为多面。著述通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定要素，对对冲策略进行了表面分析：天然小国在宏不雅层面的中立性主若是由对被遭殃和其他系统性风险的防守的结构必要性驱动的；但在微不雅层面，马来西亚的多线索缔盟中的包容性和矛盾性要素主要由国内要素引起。其中，最主要的是总揽精英需要在多民族社会中优化不同的正当化蹊径，这与其他国内要津相交叉，促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险，同期在不细则的要求下通过政事上可接管的量度已毕利益最大化。
媒介
马来西亚是少数几个从以定约为基础的策略转向不缔盟（non-alignment）、中立（neutrality）和“等距”（equidistance）的东南亚国度之一。从1957年零丁到1971年，马来西亚的酬酢政策以《英马防务协定》（Anglo-Malayan Defence Agreement， AMDA）为基础，其主要针对马来西亚表里部的共产主义恐吓——当径直恐吓和友军撑握真确存在时，定约是一个感性和骨子的政策采纳。关联词，1971年英国扫尾《英马防务协定》，马来西亚靠近被西方国度毁灭的风险——即使恐吓仍然存在，定约中的缓助东谈主（patron）也可能会减少或裁撤他们的开心，让其较弱的相助伙伴独自面对危急和挑战。尔后于今，马来西亚积极实施区域主义，一直采纳中立的、不缔盟的政策。
然而，区域主义和不缔盟并不妨碍马来西亚与其它国度发展和看护求实的防务伙伴关系，比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保握安全关系，并接待其他伙伴关系，这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不料味着与竞争性的大国保握同样的距离，而是意味着在宏不雅层面上保握公道、不偏的态度，同期寻求与微不雅层面的所有权益诞生包容性但有采纳的伙伴关系，着眼于镌汰风险、最大化利益，并在不细则的要求下保握采纳绽开。
关联词，马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东谈主困惑的矛盾。第一，尽管马来西亚奉行不缔盟政策，但骨子上它积极地与几个西方大国保握日益闲静的军事伙伴关系，这意味着事实上的“缔盟”。第二，尽管中马南海问题握续存在，但自2010年代以来，马来西亚从容与中国诞生了更笼统的防务和安全相助。第三，尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系（AUKUS），但却链接加强与这三个国度的双边军事关系，况兼在防务、酬酢和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见，马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立，而是一种积极的、包容的、看似矛盾的公道，通过追求多向缔盟（multi-alignment）来已毕不缔盟（non-alignment）。
如何证据“等距”这一矛盾的政策？著述以为这是典型的对冲举止，并构建了一个双层框架来证据这一转为，即小国的宏不雅中立性植根于结构要求，而其微不雅的多向缔盟主要由国内层面的决定要素驱动和截至。具体来说，天然马来西亚坚握不偏畸任何一方是源于结构的必要性，但其追求跨范畴的包容但严慎的多向缔盟的花式和进度，是由其精英们优化国内正当化不同蹊径的愿望深切塑造的。
双层表面框架：外洋关系中的对冲
对冲（hedging）是在高风险和高不细则性要求下寻求保险的举止，旨在通过主动的中立性、包容的千般性和严慎的后备采纳等三种方法来已毕收益最大化。本文的双层表面框架假定，对冲源于结构层面和国内层面，结构性要求证据了国度何时（when）进行对冲，而国内要求证据了为什么（why）以某种花式和进度进行对冲。
1. 何时对冲：定约的结构性要求
定约是对于两个结构性要求的“相对细则性”（relative certainty）的函数。一是对主要恐吓存在的细则性——枢纽范畴的径直、主要危急，二是对主要缓助东谈主存在的细则性——高度可靠、可握续和永恒的定约撑握。著述把柄这两个要素提倡了一个2×2矩阵来证据小国何时采纳对冲、制衡、安全驱动的随从或利益驱动的随从。
当危急并不径直也不一衣带水，且莫得一个可靠的缓助东谈主时，国度不会采纳随从或制衡这样严格的策略，这是因为这种情况下，其所能获取的安全和经济利益实在战胜会伴跟着不可接管的量度：跨范畴和较永恒内的更大的风险和契机资本。事实上，这种情况下，对冲是主要的采纳， 业务合作国度追求混杂且有益矛盾的方法， 企业文化旨在创造空间来减轻或对消多重风险（主要宗旨），建发电器制品（深圳）有限公司同期从尽可能多的相助伙伴那边获取多厚利益（次要宗旨）。如果国度细则了其主要恐吓和主要缓助东谈主，它将罢手对冲。
表1
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2.为怎样此对冲：定约的国内要求
所有国度皆但愿最大适度地已毕安全（security）、繁荣（prosperity）和自主（autonomy），但在履行中，这实在是一个“不可能三角”。事实上，岂论采纳何种政策，一个国度在最大化宗旨和最小化风险的经由中，老是会使其靠近其他花样的危急。因此，把柄其表里部环境，小国的政策制定老是波及不可能三角的优先级排序和量度狡计。当一个国度靠近径直和深切的恐吓时，安全将被优先推敲；当莫得靠近径直恐吓时，国度会优先发展繁荣或自主——这主要取决于总揽精英的国内关注，独特是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要蹊径时，繁荣将会是优先宗旨，此时国度可能会优先推敲现时的经济利益，淡化永恒的主权和安全风险；而当基于身份的特殊正当化（如动员民族主义、宗教主义神志，增强政事精英个东谈主魔力等）是主要蹊径时，自主或安全将优先于繁荣，此时国度可能对近期和永恒的存在风险愈加警惕，更喜爱保护和政策零丁性，而非物资收益。
每个政策采纳皆波及量度（trades-off），当一个政策选项莽撞在不窒碍正当化的主要蹊径的情况下最大化某些优先推敲的利益时，量度就被以为是不错接管的。精英主要要进行三类量度：部门量度（经济与安全、经济与自主、安全与自主）、空间（里面与外部）、和时辰（目下与往时）。所有的精英皆试图把柄他们大量存在的正当化需求来平衡其对政策的量度——清晰精英是如何故及为什么寻求这样作念，有助于证据国度定约举止的不同模式。
宏不雅中立性的结构性逻辑：马来西亚何时从制衡转向对冲？
1. 制衡策略
从1957年开国到1971年，马来西亚一直实施着制衡策略。对于当时的马来西亚精英们来说，共产主义是一个一衣带水的恐吓，而西方国度则是不可或缺的缓助者。这种非黑即白的不雅点根植于相对肤浅的结构性要求——权益关系主要所以坚韧形态为基础，一边是好意思国开导的西方集团，另一边是苏联主导的共产主义阵营。因此，在恐吓和缓助东谈主皆绝顶明确的情况下，马来西亚采纳了制衡策略。
2.转向对冲
20世纪60年代末启动，马来西亚所处的结构性要素出现了变化。1967年，尽管好意思国对越南的介入大幅扩大，公司简介但华盛顿似乎远莫得赢得这场干戈；英国在1967年7月通知撤出东南亚；1969年7月，好意思国总统理查德·尼克松在关岛通知，好意思国将不再无要求地保护其在亚洲的盟友。此外，20世纪70年代前后的共产主义阵营的芜乱和中国加入集会国对马来西亚而言亦然迫切的结构性调遣。
这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。坚韧到马来西亚不可再指望西方缓助者对其进行安全保护后，马来西亚罢手了与西方的透澈缔盟以及与中国的公开对抗，转而寻求径直与中国打交谈，成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见，在恐吓和缓助东谈主皆不解确的情况下，马来西亚采纳了对冲策略。
3.冷战后连接演变的等距策略
结构的不细则性一直握续到后冷战期间，推动马来西亚看护和扩大其等距政策。除了撑握东盟和东盟开导的机构，倡导不缔盟和南南职业，以及鼓吹与穆斯林国度的关系之外，马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境更变的，这项政策的特色是，其酬酢政策并非针对任何单一大国，而是针对系统的不细则性酿成的无为风险，尤其是被遭殃和毁灭的危急，以及对于区域南北极分化和东盟旯旮化的风险。
严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险，因此马来西亚对主要大国采纳了既驯顺（deference）又回击（defiance）。“只驯顺不回击”会导致驯顺和依赖；“只回击不驯顺”会引起怀疑、敌意和遭殃。通过采纳相互对消的方法，马来西亚积极强调其中立性，包括使其外部商量千般化，并严慎地保握采纳绽开。
微不雅多向缔盟的国内逻辑：马来西亚为怎样此对冲？
1. 马来西亚的弱对冲
马来西亚离别与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的采纳性。比较于强对冲（heavy hedging），弱对冲（light hedging）1）倾向于看到较浅的风险和危急，且更倾向于尽可能淡化风险；2）更倾向于采纳对抗性更少、败坏更少、更低调的方法进行对冲；3）更倾向对强国进展出更多的驯顺而非回击。
对于马来西亚的精英而言，为了爱戴自己的政事正当性，他们会挑升地夸大一些风险，并同期淡化一些风险。比较于阵容遍及的“中国恐吓论”，马来西亚的精英更悲痛病笃的处所升级、被遭殃和外部不踏实的风险。而且，他们还更关注经济衰败，好意思国的脱钩策略导致的地区南北极分化，以及东盟中心肠位的旯旮化。最迫切的是，马来西亚精英最渺小的是风险以及镌汰风险的骁勇所酿成的国内遵循，这可能会激勉选民的动怒，毁伤精英的正当性，并最终侵蚀精英在国内的巨擘。
2.包容但有采纳（inclusive but selective）：部门量度
马来西亚等距政策的一个特色是包容但有采纳。小国包容性地战争所有大国，独特是好意思国和中国，但与此同期亦然有采纳性地这样作念，在微不雅层面的范畴有不同的相对要点。最终摈弃是不同政策范畴的不平衡、多线索的和解：马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加笼统，而马来中酬酢关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。
这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史，以及总揽精英试图在多个部门间量度，而非以收缩其他部门为代价最大化单一部门。比较之下，包容但有采纳的方法使马来西亚莽撞诱惑尽可能多的相助伙伴，使关系千般化，最大适度地晋升从所有伙伴关系中获取的优先利益，同期把柄精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地（即同期）与中好意思相助有助于对消遭殃和毁灭的安全风险、衰败和依赖的经济风险，以偏激它政事风险。而有采纳地在不同的优先级相助范畴发展不同的伙伴关系，有助于在跨范畴以最小的不对（divergency）通常最大的会通（convergency）。
3.主动但疲塌（active but ambiguous）：表里量度
一方面，尽管马来西亚与好意思国积极发展了富足收效的伙伴关系，但它并莫得就与超等大国的军事和安全相助进行过多宣传。另一方面，尽管马来西亚寻求与中国诞生尽可能密切和相助的伙伴关系，但它也通过对中国的各式低调回击，偷偷地对冲了不细则性的风险。
这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险，并优化空间量度，即在减轻外部担忧和最大化里面权益之间取得平衡。为了减轻外部安全的不细则性，马来西亚必须尽可能万古辰地与好意思国保握其永恒而闲静的防务关系；关联词如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东谈主把稳就会激勉外部和里面风险：激愤中国，或导致那些高度月旦好意思国和以色列在伊斯兰寰球的政策的马来穆斯林选民不悦，从而可能离别收缩马来西亚精英的基于进展和基于身份的正当性。因此，为了减轻外部经济和地缘政事风险，马来西亚必须尽可能万古辰地与中国发展友好、富足收效的伙伴关系。关联词，让马中伙伴关系过于亲密也将会导致各式风险：激勉外部怀疑，侵蚀自主权，并可能导致国内种族间关系的回击衡。这些风险在政事上是不可取和不可握续的，可能会给精英们的正当性带来不可接管的遵循。
4.矛盾且适当（contradictory and adaptive）：锐利期量度
马来西亚长达几十年的等距策略相等踏实，但却非透澈静止的，它需要一种严慎、矛盾但实用的适当性方法来千般化和培养尽可能多的多线索伙伴关系。举例，马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期，仍然求实地看护和加强马来西亚与每个AUKUS大国的永恒商量。此外，尽管马来西亚与中国仍有矛盾，但它仍然与中国发展更笼统的国防和安全伙伴关系，况兼还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。
这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求，促使着他们在一些短期和永恒的量度中取得平衡。这些步调旨在处罚精英们即时的国内需求，但同期仍然确保国度的永恒糊口，以及优化此时此地的推敲和往时的突发事件。优化这些量度需要马来西亚和小国在短期的信号传递和永恒的不细则性之间寻找道路，这些不细则性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全开心的可能性，以及中好意思竞争的不细则发展。
论断
著述主要有三个孝顺。
第一，表面上，著述的双层表面框架标明任何单线索要素皆无法证据定约有商量和对冲有商量。天然结构性要素不错证据国度何时会转向对冲，但仍不及以证据国度为怎样此对冲——这需要国内要素来证据，独特是从精英正当性的角度。这个框架证据了为什么一个国度给与了强对冲或弱对冲，为什么其等距策略是积极但有采纳性的。
第二，见识上，本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向缔盟”的不雅点将缔盟采纳视为一个光谱而非二分法，这有助于扩大和革新对于定约狡辩的焦点，从“定约”或“不定约”的荒唐二分法革新到更复杂、更奥秘的问题：以矛盾的姿态，包容但有采纳地与多个大国“定约”。
第三，政策上，著述标明，不站边是一种采纳而非暂时或不有商量的态度。跨多个范畴与微不雅层面与多个伙伴发展关系，让中间国度在宏不雅层面上尽可能万古辰地保握中立。
词汇蓄积
Equidistance
等距
Watershed
革新点
Deference and defiance
驯顺与回击
译者：刘添辅，国政学东谈主编舌人，中山大学外洋关系学院外洋政事专科，究诘趣味趣味为中好意思关系，酬酢策略。
校对 | 赵逸然 谈诗琪
审核 | 施榕
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